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多地酝酿改革施工图 国企划分可求大同存小异

2021-07-05 

本文摘要:随着国企改革顶级指导意见的发布,各地改革也进入了高速公路。

随着国企改革顶级指导意见的发布,各地改革也进入了高速公路。《每日经济新闻》记者最近发现重庆、四川等省市部门专题学习了中共中央、国务院《深化国有企业改革的指导意见》(以下称意见)。重庆市国资委对照意见制定重庆市深化国有企业改革实施方案。

另外,四川、浙江等省首次积极开展国有企业分类。中央实施意见后,各省市不会根据文件精神和以前的辅助措施制定实施方案。中国企业研究院首席研究员李锦告诉每日经济新闻记者。《意见》实施前,数25个省市分别实施了地方版改革意见。

上海、广东等省市改革工程进度较慢,上半年多项措施落地。《每日经济新闻》记者提醒,与中央《意见》相比,此前地方实施的改革意见在国企分类、混合所有制改革、国有资本监管等方向上与中央档案基本一致,但在分类方式、混合所有制改革办法等方面存在细微差异。李锦指出,下一个地方国企改革的明确实施方案,根据意见有关文件,融合地方实际,开展微调。从设计图改为设计图,到现在为止有很多省份发表了改革方案,有位相关人员告诉每日经济新闻记者,在中央最上层的设计月发表之前,地方政府和平静地等待着心情,今年上半年,除了国企干部的报酬改革进展缓慢外,其他改革措施是功能障碍。

李锦说,地方以前有改革意见,但实施中央意见后,地方再次发表意见,根据中央意见制定明确的实施方案,国企改革从设计图改为设计图。记者提醒,规划施工图的不仅仅是重庆。四川省也开始了《四川省企业国有资产监督管理条例(草案)》、《四川省国资委出资者审查事项管理办法》(初稿)等文件的调查草案。

据报道,四川将前进四川发展(有限公司)改为国有资本运营公司,前进长虹集团改为具有国有资本投资公司性质的控股公司的川投集团,可投集团改为国有资本投资公司。另外,浙江、江西省推进国有企业上市,实施混合所有制改革最近也经常发生动向。

与中央的意见相比,各地的改革方案和实践与意见基本不同。各地以国有企业分类、混合所有制、员工持股、管理资本多改变国有资本监督等方式推进改革。有些地方的试验方案也反映在意见中。如《意见》明确提出创造条件建立集团公司整体上市,今年4月江苏汇鸿集团开展了整体上市、发展混合所有制试点。

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此外,《意见》还明确提出设立国有资本投资、运营公司,被视为国有资本监督体制的根本变革。这个想法在上海已经构筑好了。

上海市去年成立了国盛集团和国际集团,作为国有资本投资、运营的平台,今年两个平台已经开始运营。


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